1月7日，甘肅省人民政府關于印發(fā)深入實施“人工智能+”行動方案的通知。其中涉及煤炭的內容是：實施“人工智能+煤炭”，推動煤礦采掘無人化、煤質智能檢測，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能控制與自主決策。推動人工智能在虛擬電廠、分布式存儲、多能互補系統(tǒng)等領域應用，在火電、水電、油氣等領域探索更多應用場景。

全文如下：

甘肅省人民政府關于印發(fā)深入實施“人工智能+”行動方案的通知

甘政發(fā)〔2026〕1號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

現(xiàn)將《深入實施“人工智能+”行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府

2026年1月6日

（此件公開發(fā)布）

深入實施“人工智能+”行動方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施“人工智能+”行動的安排部署，推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領域廣泛深度融合，促進生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生活方式重塑，加快構建智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以算力供給為支撐、場景應用為牽引、賦能行業(yè)為落點，構建“算力—數(shù)據(jù)—應用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快人工智能在科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、開放合作等領域應用，推動人工智能從“輔助工具”升級為“核心引擎”，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，為全省高質量發(fā)展注入智能新動能。

到2027年，人工智能與重點領域廣泛融合，新一代智能終端、智能體應用普及率達70%左右，智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，智能系統(tǒng)、智能裝備在企業(yè)應用顯著增多，政務服務“智能辦”占比超60%，形成一批可復制推廣的典型應用。到2030年，智能終端、智能體應用普及率進一步提升，人工智能賦能產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展，技術普惠和成果共享水平大幅提高。到2035年，與全國一道全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段。

二、重點實施領域

（一）科學技術領域。

1.探索智能驅動的科研模式。探索人工智能驅動的新型科研范式，面向特定場景開展原創(chuàng)性算法、模型和基礎理論研究，聚焦新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等領域構建科學大模型。推動基礎科研平臺和重大科技基礎設施智能化升級，建設高質量特色科研數(shù)據(jù)資源庫，促進資源共享。推動人工智能與智能制造、智慧交通、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色學科深度交叉融合。（省教育廳、省科技廳按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2.推動技術創(chuàng)新效率提升。推動人工智能與技術研發(fā)、工程實現(xiàn)、產(chǎn)品落地一體化協(xié)同。實行“揭榜掛帥”“賽馬”機制，開展大模型訓練、算法優(yōu)化等關鍵共性技術攻關。加強人工智能與生物制造、量子科技、第六代移動通信（6G）等領域協(xié)同創(chuàng)新，引導高校和科研院所圍繞“14+1”重點產(chǎn)業(yè)鏈開展有組織科研，加速技術迭代和產(chǎn)品應用。（省教育廳、省科技廳、省工信廳、省通信管理局按職責分工負責）

3.賦能哲學社會科學研究。支持整合高校、科研機構等資源，建設哲學社會科學綜合性研究平臺，構建自主知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫，支持運用人工智能技術革新研究手段，推動研究范式向人機協(xié)同轉型。探索“人工智能+思政”路徑，打造思政育人新模式。組織跨學科團隊研究人工智能對認知判斷、倫理規(guī)范的影響，試點科技倫理區(qū)域審查體系建設，督促相關主體履行倫理管理責任。（省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省社科院按職責分工負責）

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。

1.構建智能技術引領的新業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的企業(yè)將人工智能融入戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構、業(yè)務流程等，推動大模型、智能體、多功能機器人等廣泛應用，推動全要素智能化發(fā)展。支持智能原生技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)落地，培育底層架構和運行邏輯基于人工智能的智能原生企業(yè)，探索新模式，催生新業(yè)態(tài)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委等按職責分工負責）

2.推動工業(yè)全要素智能化發(fā)展。實施“百企智造”“千企數(shù)改”“萬企聯(lián)網(wǎng)”工程，推動人工智能在工業(yè)設計、中試、生產(chǎn)、服務全環(huán)節(jié)落地，支持開發(fā)面向工藝優(yōu)化、流程改造、效率提升等場景的數(shù)字化轉型解決方案。鼓勵利用公共服務平臺構建生成式人工智能大模型賦能體系，推廣專用小模型和成熟應用方案。推動建設工業(yè)軟件中試服務平臺，支持開發(fā)工業(yè)機器人、智能傳感器等智能制造裝備產(chǎn)品。運用人工智能提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，賦能經(jīng)營決策、生產(chǎn)管控、供應鏈協(xié)同、設備運維等全要素場景。推進人工智能賦能計量測試和檢驗，促進相關計量標準研制建立，推動計量產(chǎn)業(yè)提質增效。（省工信廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.拓展能源全場景智能應用。推動“人工智能+電網(wǎng)”，開展電力供需預測、電網(wǎng)智能診斷、規(guī)劃方案智能生成、設備故障預測性維護等應用，提升電力系統(tǒng)防災減災救災智能化水平。推廣“人工智能+新能源”，加快在高精度功率預測、電力市場、新能源規(guī)劃等方面應用，實現(xiàn)氣象—功率大模型預測和偏遠場站智能運維。實施“人工智能+煤炭”，推動煤礦采掘無人化、煤質智能檢測，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能控制與自主決策。推動人工智能在虛擬電廠、分布式存儲、多能互補系統(tǒng)等領域應用，在火電、水電、油氣等領域探索更多應用場景。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責分工負責）

4.加快智慧農(nóng)業(yè)建設。構建智能設計育種服務體系，建設智能化制種示范基地，探索“平臺+基地+主體”的智能育種服務模式。立足“牛羊菜果薯藥糧種”，因地制宜建設智慧農(nóng)（牧、漁）場，提升智能監(jiān)測、水肥管理、疾病診斷等能力。推進農(nóng)產(chǎn)品加工全鏈條智能化，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯體系。研發(fā)推廣智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)無人機、監(jiān)測終端等智能裝備，強化農(nóng)機農(nóng)具平臺化、智能化管理。拓展升級防止返貧致貧監(jiān)測“一鍵申報”機制和“三農(nóng)”服務平臺。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

5.促進服務業(yè)智能化升級。提升生產(chǎn)性服務效能，在金融風險研判和信貸審批中推動智能化應用，建設交通基礎設施智能監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)高速公路車路云協(xié)同感知和智能決策，推動無人倉、自動分揀、末端智能配送等發(fā)展，提升物流效率。促進生活性服務智能化，在家政、養(yǎng)老行業(yè)推廣虛擬管家、智能護理機器人、智能感知設備等，推動文旅場館上線文旅大模型，落地智能客服、個性化推薦、智能體伴游等功能。在軟件、信息、商務、法律、商貿等領域推廣新一代智能終端和智能體應用。（省工信廳、省民政廳、省司法廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）消費提質領域。

1.培育新型消費場景。培育智能服務業(yè)態(tài)，加快發(fā)展提效型、陪伴型智能原生應用。加強智能消費基礎設施建設，推動餐飲、住宿、養(yǎng)老、托育等基礎型消費與旅游、文娛、體育、居住等改善型消費深度融合。建設智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等新型服務消費場景，培育無人零售、無人配送等新業(yè)態(tài)，構建“線性展演+沉浸體驗+服務消費”的商圈跨界融合場景。（省民政廳、省住建廳、省商務廳、省文旅廳、省體育局按職責分工負責）

2.孵化新型智能產(chǎn)品。發(fā)揮消費品“以舊換新”政策引導撬動作用，因地制宜發(fā)展智能機器人、智能手機和電腦、智能家居等新一代智能終端。運用人工智能算法對消費數(shù)據(jù)深度挖掘，推動產(chǎn)品從規(guī)?；a(chǎn)轉向精準定制、從單一功能向跨場景協(xié)同演進，激發(fā)區(qū)域消費潛力。推動人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機接口等技術跨界融合，孵化智能產(chǎn)品新形態(tài)。（省工信廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（四）民生福祉領域。

1.探索就業(yè)服務新形態(tài)。支持企業(yè)及相關組織運用人工智能重構組織架構，推廣人機協(xié)同、智能代理等新模式。拓展智能招聘、政策評估等場景，構建重點群體精細化服務機制。完善省級公共招聘平臺智能分析功能，加強重點企業(yè)用工監(jiān)測和需求保障，促進人崗精準對接。開展人工智能訓練師等培訓，拓展就業(yè)新通道。（省人社廳負責）

2.構建智能教學新范式。深化人工智能在教育教學、考試評價、教學管理等場景的應用，構建智能學伴等教學模式，推動融入教育教學全要素、全過程。用好國家智慧教育公共服務平臺，建設在線課堂、虛擬教室，推廣智能教學助手、虛擬實驗等產(chǎn)品和技術，加快建設數(shù)字校園。（省教育廳負責）

3.推進生活服務智能多元應用。推廣高水平居民健康助手，深化智能診斷、手術機器人等醫(yī)療應用，推進“人工智能+基層公共衛(wèi)生”，拓展醫(yī)保智能客服、智能監(jiān)管等應用場景。以人工智能賦能文化內容創(chuàng)新生產(chǎn)，發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、智能文旅體驗等新業(yè)態(tài)，構建智能傳播體系。推廣智能建造與智慧運維，加快人工智能在住宅全鏈條應用。在實施國家智能養(yǎng)老服務機器人結對攻關與場景應用試點基礎上，探索開展省級試點，以科技賦能養(yǎng)老服務。推動體育場館智能化升級，加強智慧體育設施建設。（省民政廳、省住建廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省醫(yī)保局按職責分工負責）

（五）治理能力領域。

1.提升社會治理智慧化水平。推進市政基礎設施統(tǒng)一物聯(lián)感知體系和城市信息模型平臺建設，打造城市智能體。推動人工智能產(chǎn)品和服務向鄉(xiāng)村延伸，促進城鄉(xiāng)智能普惠。加快智慧政法綜合信息平臺建設，推動社會治理向主動預判、系統(tǒng)聯(lián)動轉變。提升政務服務“一網(wǎng)通辦”智能化水平，推行智能問答、輔助辦理等服務。構建全省統(tǒng)一的公共資源交易公共服務系統(tǒng)，探索試點人工智能輔助開標評標。探索開展醫(yī)學人工智能社會治理實踐。（省委政法委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省公共資源交易中心、省大數(shù)據(jù)中心按職責分工負責）

2.打造安全多元共治體系。探索面向自然人、數(shù)字人、智能機器人的多元一體公共安全治理模式，以公安大模型賦能公共安全預警和執(zhí)法體系，深化人工智能在應急管理隱患識別、森林火點篩查、安全生產(chǎn)監(jiān)管、重點場所動態(tài)監(jiān)測、智能巡查等場景應用，提升社會安全水平。健全完善網(wǎng)絡安全防護監(jiān)測體系，增強網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和風險處置能力。加強重點行業(yè)人工智能風險評估，強化信息共享與分析研判。（省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省應急廳按職責分工負責）

3.數(shù)字賦能美麗甘肅生態(tài)治理。扎實推進自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設，建設省級地理底圖數(shù)據(jù)集，構建低空無人智能遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，提升國土空間智慧規(guī)劃和治理水平。持續(xù)推動云上甘肅生態(tài)環(huán)境建設與應用，強化生態(tài)保護紅線動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理從單點數(shù)字化向全流程智慧化轉型。推進人工智能深度融入多要素生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和碳市場建設，拓展多元化應用場景。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（六）開放合作領域。

1.推進人工智能互惠合作。深化與共建“一帶一路”國家在數(shù)字基礎設施、算法開源、標準互認等領域合作，構建開放協(xié)同、普惠共享的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面向中西亞國家需求，爭取建設離岸和涉外數(shù)據(jù)流通等設施，開展垂直行業(yè)模型訓練和應用，推進“人工智能+”賦能開放合作。引導支持有條件的企業(yè)穩(wěn)妥有序開展對外投資合作。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務廳、省政府外事辦、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局按職責分工負責）

2.參與人工智能治理體系。支持企業(yè)、高校及科研機構參加各類人工智能國際展會，利用開放平臺加強與全球企業(yè)交流合作，提升技術創(chuàng)新和轉化能力。參與構建人工智能全球治理體系，深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設。開通數(shù)據(jù)出境安全評估申報通道，保障數(shù)據(jù)跨境安全流動。（省委網(wǎng)信辦、省國家安全廳、省商務廳、省政府外事辦按職責分工負責）

三、強化基礎支撐能力

（七）加強基礎研究與模型創(chuàng)新。強化人工智能基礎研究創(chuàng)新能力建設，加強基礎理論研究及原創(chuàng)算法、原型系統(tǒng)研發(fā)，推動模型架構和計算框架創(chuàng)新，探索高效訓練推理方法，推動理論、技術、工程創(chuàng)新協(xié)同。支持企業(yè)、高校等聚焦優(yōu)勢領域開展攻關，推動大模型輕量化部署，研究開發(fā)行業(yè)模型，促進場景適配應用。探索建立模型能力評估體系和安全評測機制，促進模型能力有效迭代提升。（省科技廳、省工信廳按職責分工負責）

（八）構建數(shù)據(jù)資源供給體系。推動公共財政資助項目形成的版權依法合規(guī)開放，探索數(shù)據(jù)價值分配機制。支持數(shù)據(jù)歸集、流通、交易、服務等設施建設，加快建設國家數(shù)據(jù)基礎設施（甘肅）區(qū)域功能節(jié)點，推動公共數(shù)據(jù)資源授權運營，打造全省一體化的數(shù)據(jù)資源管理體系。依托能源、農(nóng)業(yè)、文旅、交通、醫(yī)療等優(yōu)勢領域建設高質量數(shù)據(jù)集，支持數(shù)據(jù)標注、合成技術發(fā)展，培育數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)據(jù)要素價值。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局、省能源局等按職責分工負責）

（九）提升智能算力支撐能力。加快建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，布局成規(guī)模成體系的智算設施集群，打造訓推一體化異構智算平臺，支持國產(chǎn)化算力集群和全棧國產(chǎn)框架平臺建設。支持圍繞工業(yè)、金融、科研、政務等領域探索算力定制化服務模式。建設算力互聯(lián)互通、監(jiān)測調度等平臺，打造跨區(qū)域數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，促進東西部跨區(qū)域算力調度。加大數(shù)、算、電、網(wǎng)等資源協(xié)同，推動算力服務綠色化、普惠化，賦能經(jīng)濟社會全面發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省數(shù)據(jù)局、省能源局、省通信管理局按職責分工負責）

（十）創(chuàng)新場景驅動應用落地。打造人工智能應用中試基地，搭建行業(yè)應用共性平臺，開展技術驗證和場景孵化。發(fā)展“模型即服務”“智能體即服務”模式，降低智能化轉型門檻。建立應用場景開放度評價和試錯容錯機制，引導政府部門和國有企業(yè)開放場景，為創(chuàng)新技術和產(chǎn)品提供“首試首用”機會。支持開發(fā)指數(shù)指標，加強知識產(chǎn)權保護，參與重點領域標準規(guī)范研制，以標準引領技術創(chuàng)新與場景應用融合。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十一）聚力開源生態(tài)建設。參與國家人工智能開源社區(qū)建設，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構開源共享算法、模型、數(shù)據(jù)等，構建以開源為主導的人工智能創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)和相關機構立足產(chǎn)業(yè)實際，探索普惠高效的開源應用新模式。探索“開源+商業(yè)化”發(fā)展模式，基于開源技術推動企業(yè)產(chǎn)品服務迭代升級，提供定制化開發(fā)、技術支持等增值服務，賦能產(chǎn)業(yè)提質升級。（省教育廳、省科技廳、省工信廳按職責分工負責）

（十二）夯實人才隊伍基礎。在省級領軍人才、隴原青年英才等計劃中加大人工智能高層次人才選拔力度。以企業(yè)自主評價、社會化認定為主，開展人工智能類職業(yè)技能等級認定。推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，支持高校增設智能科學與工程學科，強化產(chǎn)教融合和跨學科培養(yǎng)。持續(xù)實施高校產(chǎn)業(yè)支撐計劃“龍頭對龍頭”和青年博士教師“入企入園”行動，引導高校與人工智能企業(yè)深度合作。（省教育廳、省科技廳、省人社廳按職責分工負責）

（十三）強化資金政策保障。充分發(fā)揮各級政府投資基金作用，引導金融資源和社會資本支持人工智能領域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展改革、科技、工信、財政等部門專項資金投向領域，支持公共平臺建設、核心技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重點場景應用示范等。引導金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，用好甘肅信易貸·隴信通平臺，提供優(yōu)質信用融資服務。健全國有資本投資人工智能領域考核評價和風險監(jiān)管等制度，支持通過長期、戰(zhàn)略投入發(fā)展人工智能。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省政府國資委、省營商環(huán)境建設局按職責分工負責）

（十四）推進全鏈條安全管控。建立人工智能應用評估指標體系，推動模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎設施、應用系統(tǒng)等安全能力建設。搭建數(shù)據(jù)安全監(jiān)測平臺，建立全流程管控體系，實現(xiàn)泄露、篡改風險實時預警。開展算法和生成式人工智能服務登記備案，整治技術濫用行為。堅持倫理準則，鼓勵各類主體參與標準規(guī)范制定，建立大模型科技倫理風險監(jiān)測預警體系。（省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

堅持把黨的領導貫徹到“人工智能+”行動全過程。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，相關行業(yè)部門要各司其職、緊密配合，加大人工智能行業(yè)應用指導和場景培育力度。各地要因地制宜、協(xié)同聯(lián)動，項目化、清單化推動具體工作落實，謀劃實施重點項目，打造形成典型場景，培育壯大標桿企業(yè)。要開展多形式宣傳培訓，提升干部群眾認知素養(yǎng)和應用能力，營造全社會共同參與的良好氛圍。

甘肅省人民政府關于印發(fā)深入實施“人工智能+”行動方案的通知.PDF