根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》規(guī)定，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局牽頭，會同攸縣相關(guān)單位組成評估組，對株洲豐隆礦業(yè)有限責(zé)任公司碎炭眼煤礦“8·8”頂板事故防范與整改措施和責(zé)任追究落實情況進(jìn)行現(xiàn)場評估。評估情況如下：

一、評估概況

評估組依據(jù)事故調(diào)查報告，以煤礦頂板災(zāi)害防治工作為評估重點，通過資料審查、查閱文件、座談了解、現(xiàn)場核查等方式，對碎炭眼煤礦落實事故防范和整改措施情況進(jìn)行了核實。

現(xiàn)場評估結(jié)束后，評估組向縣政府和有關(guān)部門通報了評估情況，現(xiàn)場交辦評估整改問題清單，并持續(xù)跟蹤、督促整改。經(jīng)復(fù)查驗收，碎炭眼煤礦現(xiàn)場評估問題已按要求整改到位。

總體來看，攸縣人民政府、有關(guān)部門加強了對煤礦安全監(jiān)管力度，建立礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，落實四級聯(lián)責(zé)包保監(jiān)管措施，較好地推動了“三項責(zé)任”壓緊壓實。評估組認(rèn)為，在事故單位對現(xiàn)場評估問題整改到位后，落實事故防范和整改措施基本符合要求。

二、事故防范和整改措施落實情況

（一）攸縣落實事故防范和整改措施情況。

1.明確職責(zé)分工，強化安全責(zé)任落實。進(jìn)一步完善縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)礦包保納入2025年度重點工作任務(wù)，分工具體，責(zé)任明確。調(diào)整了縣政府聯(lián)礦包保工作專班，定期開展了聯(lián)礦督導(dǎo)，聯(lián)礦包保責(zé)任進(jìn)一步壓實。建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作機制，定期分析研判礦山安全形勢和任務(wù)，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開展隱患排查和災(zāi)害治理，初步形成齊抓共管工作格局。

2.強化災(zāi)害治理，著力推動治本攻堅。圍繞8個方面26項具體整治內(nèi)容制定煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開展“五化”建設(shè)、風(fēng)險防控和隱患排查治理；重新劃分煤礦防治水片區(qū)，健全完善水害聯(lián)防聯(lián)治機制，全面推進(jìn)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查，督促指導(dǎo)受區(qū)域水害威脅礦井落實片區(qū)防治水計劃和措施，水害治理初見成效；在5家試點礦山企業(yè)推行“四制一規(guī)程”全員責(zé)任制管理理念，推動企業(yè)落實事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。

3.狠抓專項整治，不斷強化風(fēng)險管控。開展多輪次聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法檢查、“四不兩直”突擊檢查、安全巡查，有力震懾非法違法生產(chǎn)行為；開展全縣煤礦頂板管理專項檢查，重點查處了勞動組織方式、安全員跟班、巷道支護(hù)等不到位問題，頂板現(xiàn)場管理有提升；監(jiān)管人員到礦監(jiān)督培訓(xùn)，督促全縣煤礦開展警示教育，深刻汲取碎炭眼煤礦頂板事故教訓(xùn)，嚴(yán)格安全技術(shù)措施和管理制度，切實解決隱患排查質(zhì)量不高、“三違”行為頻發(fā)多發(fā)等重大問題，全面提升安全意識。

（二）碎炭眼煤礦落實事故防范和整改措施情況。

1.進(jìn)一步夯實安全管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確了董事長、總經(jīng)理、礦長的職責(zé)，調(diào)整了礦領(lǐng)導(dǎo)班子；梳理完善了相關(guān)管理與考核制度，加強了礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、安全員日常巡檢和管理的監(jiān)督與考核 ，修改完善了頂板管理等有關(guān)制度，明確了所有采掘修作業(yè)工程、過老空老巷、地質(zhì)破碎帶、爆破作業(yè)等高危作業(yè)，開工前必須編制切合實際的作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施，經(jīng)集體審簽并學(xué)習(xí)貫徹到位后執(zhí)行，現(xiàn)場抽查井下采掘工作面，工程質(zhì)量較好。

2.加強了勞動組織管理和能力提升。一是調(diào)整煤礦作業(yè)制度，由原來的多種勞動組織形式調(diào)整為“三八制”，針對高危作業(yè)，安全員全程跟班。二是加強了雙重預(yù)防體系建設(shè)。按照防范措施要求重新開展全面風(fēng)險辨識，制定管控措施，現(xiàn)場評估未發(fā)現(xiàn)有重大風(fēng)險漏管失控。三是加強從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。開展各類事故警示教育和全員培訓(xùn)，并對學(xué)習(xí)教育和部訓(xùn)成果進(jìn)行考試考核，對于培訓(xùn)學(xué)習(xí)不達(dá)標(biāo)的人員堅決不予上崗。

3.積極推進(jìn)治本攻堅三年行動任務(wù)落實落地。一是礦井將“五化建設(shè)”納入治本攻堅三年行動任務(wù)清單，已完成六大系統(tǒng)升級改造、智能化排水、無視頻不作業(yè)等重點任務(wù)，正在推進(jìn)支護(hù)改革和無人采煤工藝。二是重大災(zāi)害治理持續(xù)推進(jìn)。編制了礦井水害論證報告和綜合治理措施，落實水害聯(lián)防聯(lián)治工作計劃和措施，井下最大涌水量大幅下降，排水能力進(jìn)一步提升，水害綜合治理能力進(jìn)一步提高。

（三）事故調(diào)查報告中對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理建議落實情況。

對株洲豐隆礦業(yè)有限責(zé)任公司碎炭眼煤礦行政處罰已執(zhí)行到位。

對11名事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰罰款已執(zhí)行到位。對7名相關(guān)責(zé)任人暫停資格證、解除勞動合同或撤銷職務(wù)等處罰已執(zhí)行到位。對2名碎炭眼煤礦駐礦盯守人員組織處理已落實到位。

（四）事故中遇難職工賠償?shù)轿磺闆r。

事故中遇難職工賠償已到位。

三、工作意見

（一）扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，深刻汲取省內(nèi)外同類事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好兩辦《意見》、“八條硬措施”硬落實和治本攻堅三年行動重點任務(wù)，加強安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，一體壓實各級礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，確保各項工作落地見效。

（二）提升安全培訓(xùn)實效。督促煤礦企業(yè)加強和規(guī)范安全培訓(xùn)工作，健全安全培訓(xùn)與管理制度，掌握培訓(xùn)需求，強化事故案例警示教育，針對礦井重大災(zāi)害、風(fēng)險，精準(zhǔn)制定培訓(xùn)計劃，規(guī)范職工培訓(xùn)檔案。落實事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，建立激勵機制，嚴(yán)格考核獎懲。嚴(yán)格培訓(xùn)考核和持證上崗管理，重點提升一線員工風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置和自救互救能力。

（三）堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，支持煤礦企業(yè)加快“五化”（機械化、自動化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)。按照“三個一批”原則，因地制宜、分類施策，推動采煤技術(shù)革新、區(qū)域水害超前治理，推動煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量安全良性互動。