近日，山西省呂梁市興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng)工作方案》的通知。其中供煤范圍：冬季清潔取暖供煤對象為全縣清潔取暖未覆蓋區(qū)域居民，歷年實施了集中供熱、煤改氣、煤改電改造適用范圍內(nèi)的居民、長期不在本村居住的人員不予考慮。

全文如下：

興縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng) 工作方案》的通知

興政辦發(fā)〔2025〕25號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng)工作方案》已經(jīng)縣政府專題會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知

興縣人民政府辦公室

2025年10月30日

(此件公開發(fā)布)

興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng)工作方案

農(nóng)村地區(qū)民用清潔煤供應(yīng)工作是一項關(guān)系到千家萬戶的環(huán)保、民生工作，為持續(xù)有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則，實現(xiàn)清潔取暖未改造區(qū)域清潔煤供應(yīng)全覆蓋。根據(jù)呂梁市能源局文件《關(guān)于冬季清潔煤供應(yīng)2024年通報暨2025年工作安排的通知》（呂能源發(fā)〔2025〕52號）文件要求，縣政府決定在2025年冬季取暖期，在全縣清潔取暖未覆蓋區(qū)域，全面實施清潔煤供應(yīng)。為了保障居民冬季取暖能及時用上符合環(huán)保標準的民用煤，特制定本方案。

一、基本原則

（一）集中采購、統(tǒng)一供煤。煤質(zhì)標準為：硫份低于1%、灰份低于16%、發(fā)熱量不低于5500大卡（以下簡稱清潔煤）、塊煤型號38塊以上，由縣政府集中采購供應(yīng)。

（二）便民服務(wù)、定點供給。由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)以方便居民使用為原則，按照地理位置、交通情況提出供煤點布局的方案，或直接配送到所需各村。

（三）政府補貼、統(tǒng)一定價。農(nóng)村居民購買清潔煤不高于500元/噸，每戶限購1噸，清潔煤供應(yīng)商的供煤價與群眾購煤價之間的差價部分由縣財政統(tǒng)籌解決。自愿購買量超出1噸的，超出部分在購買時由供應(yīng)商按照市場價直接收取，不將其進行登記和補貼。

二、供煤范圍

冬季清潔取暖供煤對象為全縣清潔取暖未覆蓋區(qū)域居民，歷年實施了集中供熱、煤改氣、煤改電改造適用范圍內(nèi)的居民、長期不在本村居住的人員不予考慮。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障冬季清潔煤供應(yīng)工作盡快順利實施，縣政府決定成立2025年冬季清潔煤供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：孟建安縣委副書記、政府代縣長

副組長：李  茂政府副縣長

成員單位為縣發(fā)改局、縣能源局、縣監(jiān)委派駐組、市生態(tài)環(huán)境局興縣分局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣交警支隊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由能源局局長溫永明兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管副職專門負責此項工作。

四、實施步驟

（一）摸底：所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域符合條件的居民用煤需求量進行摸底登記，摸底時要嚴格把關(guān)。為保證摸底用煤量與采購量相匹配，摸底時要遵循以下原則：

1.已經(jīng)實施了集中供熱、“煤改氣”（已驗收戶）、“煤改電”的居民不得登記。

2.不需要清潔煤的或長期不在本村居住的不得登記；

3.財政供養(yǎng)人員不享受補貼政策，不能登記入冊。

（二）公示：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促所涉及村在摸底工作結(jié)束后，必須將摸底結(jié)果進行不低于一周時間的集中公示，公示無異議，摸底表經(jīng)村負責人簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)匯總報縣能源局。

（三）布點：所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村民居住分布、地理位置、交通情況等提出本區(qū)域供煤點設(shè)置方案，報縣能源局備案。

（四）招標：由縣能源局牽頭，按照政府招投標相關(guān)程序確定清潔煤供應(yīng)商，清潔煤供應(yīng)商負責向各供煤點配送符合標準的清潔煤。

（五）配送：清潔煤供應(yīng)商將清潔煤配送至各供煤點。在供煤點由供應(yīng)商稱重后進行供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排專人對供應(yīng)過程進行監(jiān)督。并在規(guī)定的時間內(nèi)供應(yīng)完畢。不在原始摸底登記范圍內(nèi)的居民不得供應(yīng)，供應(yīng)商不得私自修改原始摸底登記表人員信息，否則視為無效。

（六）申購：符合條件的村民認真填寫清潔煤申購表（附件4），鄉(xiāng)村兩級干部把關(guān)簽字蓋章，村民攜申購表到供煤點購煤，每戶1噸享受政府補貼價，售煤點同時務(wù)必做好售賣臺賬。

（七）煤炭質(zhì)量檢驗制度：按照《關(guān)于限制銷售硫分高于1%灰分高于16%的民用散煤的通知》(晉煤經(jīng)發(fā)〔2017〕386號)的要求禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤;質(zhì)檢部門要加大煤質(zhì)抽檢工作，對銷售的煤炭進行質(zhì)量化驗，確保符合相關(guān)煤質(zhì)指標要求;加強對不符合質(zhì)量標準劣質(zhì)散煤的銷售、使用等違法行為的查處收繳力度。

（八）建立臺賬：供應(yīng)商在煤炭銷售臺賬中要如實登記煤炭購入、銷售批次、品種、數(shù)量、日期、流向、每批次煤產(chǎn)品的質(zhì)量化驗等信息，且臺賬及煤質(zhì)化驗記錄至少要保存一年以上，以備檢查。

（九）驗收：供應(yīng)結(jié)束后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對供應(yīng)臺賬登記情況進行核實，進行匯總簽字蓋章確認，確認本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔煤供應(yīng)情況上報縣能源局。

（十）補貼：清潔煤供應(yīng)商持驗收確認后的相關(guān)手續(xù)，按程序向縣能源局申領(lǐng)政府補貼。

五、職責分工

縣發(fā)改局負責清潔煤價格調(diào)查、確定、調(diào)整、審查工作。

縣能源局綜合協(xié)調(diào)清潔煤配售的日常事務(wù)并具體負責冬季清潔煤配售的組織協(xié)調(diào)工作。牽頭負責清潔煤的采購，與清潔煤供應(yīng)商簽訂合同；監(jiān)督、督促清潔煤供應(yīng)商履行合同；對全縣所有煤礦、洗（儲）煤廠進行監(jiān)管，堅決禁止本縣內(nèi)煤礦、洗（儲）煤廠向居民、販煤者出售或贈送不符合清潔煤標準的原煤、中煤、煤泥等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依規(guī)處罰。

縣監(jiān)委派駐組負責對清潔煤供應(yīng)全過程監(jiān)督。

縣市場監(jiān)督管理局按相關(guān)規(guī)定對配售的清潔煤進行取樣抽檢，抽檢樣品要交送有檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行指標檢測（硫份，灰份、發(fā)熱量等），并及時提供檢測報告。對非法銷售劣質(zhì)煤、散煤的商戶及時查處。

縣財政局負責做好農(nóng)村地區(qū)民用清潔煤補貼資金的管理、撥付等工作。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局興縣分局負責對禁煤區(qū)大氣進行監(jiān)測。加強對清潔煤供應(yīng)點的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測。

縣公安局負責對在清潔煤供應(yīng)過程中的尋釁滋事行為予以嚴厲打擊，并配合相關(guān)部門做好煤質(zhì)聯(lián)合執(zhí)法檢查。

縣交警支隊負責在通往我縣境外的公路口設(shè)卡，杜絕外地不合格民用散煤進入我縣，同時加大路面巡查力度，禁止非清潔煤供應(yīng)商銷售不合格散煤。

縣融媒體中心負責對清潔煤供應(yīng)工作的宣傳報道。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織在供煤點配售清潔煤，要在清潔煤供應(yīng)過程中進行全程監(jiān)督，對清潔煤的流向進行監(jiān)督管理，防止村民倒買倒賣清潔煤等相關(guān)工作。縣供煤領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對各供煤點執(zhí)行本方案的情況進行抽查檢查。

六、結(jié)算辦法

清潔煤供應(yīng)商領(lǐng)取政府補貼時，首先由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時，供應(yīng)商應(yīng)提供供應(yīng)時的申購表和購買登記臺賬，各種票據(jù)、供應(yīng)戶數(shù)、供應(yīng)量等信息應(yīng)當吻合，核對無誤后，按照有關(guān)財務(wù)管理制度支付政府補貼資金。村民自付部分的款項由供應(yīng)商直接收取。

七、責任和義務(wù)

農(nóng)村冬季清潔煤供應(yīng)工作既是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項重要工作，也是一項重要的民生工程。各級各部門和清潔煤供應(yīng)商一定要牢固樹立大局意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通力合作、各負其責，切實將這項環(huán)保工程、利民工程、廉潔工程做實抓好。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要高度重視此項工作，主要負責人要親自安排、親自過問，落實落細，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決?？h清潔煤供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，認真履行監(jiān)督職責，對工作中發(fā)現(xiàn)的不認真履行職責、不作為、亂作為、不廉潔的問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時作出處理，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

清潔煤供應(yīng)商要嚴格執(zhí)行此實施方案，絕不能以次充好、弄虛作假。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消供煤資格，并永久不得參與政府采購等項目，情節(jié)嚴重的將移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

附件：1.興縣2025年度農(nóng)村地區(qū)冬季清潔煤供應(yīng)摸底表.wps

2.2025年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清潔煤供應(yīng)需求匯總表.wps

3.2025年度冬季民用清潔煤供應(yīng)農(nóng)戶摸底公示（模版）.wps

4.清潔煤申購表.wps

5.興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)2025年度冬季清潔煤供應(yīng)情況驗收確認單.wps

【圖解】興縣能源局 關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng)工作方案》的通知的政策解讀