市煤炭管理事務(wù)中心，各縣（市）煤炭管理部門，鄭煤集團(tuán)、中煤河南分公司、神火裕中公司、永煤洛陽公司、地煤集團(tuán)：

根據(jù)國家、省關(guān)于編制2026年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2026年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持依法行政，提高行政監(jiān)管執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法違規(guī)行為，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、基本情況

（一）煤礦基本情況

鄭州市共有各類煤礦84處，生產(chǎn)能力3956萬噸/年。

（1）按煤礦狀態(tài)劃分：正常生產(chǎn)煤礦42處，生產(chǎn)能力2598萬噸/年；正常建設(shè)煤礦5處，生產(chǎn)能力105萬噸/年；隱患整改煤礦3處，生產(chǎn)能力120萬噸/年；停工停產(chǎn)煤礦34處，生產(chǎn)能力1133萬噸/年。

（2）按瓦斯等級(jí)劃分：突出礦井22處，生產(chǎn)能力1955萬噸/年；高瓦斯礦井10處，生產(chǎn)能力321萬噸/年；低瓦斯礦井52處，生產(chǎn)能力1680萬噸/年。

（3）按水文地質(zhì)類型劃分：水文地質(zhì)條件極復(fù)雜礦井2處，生產(chǎn)能力90萬噸/年；復(fù)雜礦井7處，生產(chǎn)能力795萬噸/年；中等礦井75處，生產(chǎn)能力3071萬噸/年。

（4）按生產(chǎn)能力劃分：大型煤礦7處，生產(chǎn)能力1170萬噸/年；中型煤礦28處，生產(chǎn)能力1505萬噸/年；小型煤礦49處，生產(chǎn)能力1281萬噸/年。

（5）按產(chǎn)煤縣（市）劃分：登封市39處，生產(chǎn)能力1865萬噸/年；新密市33處，生產(chǎn)能力1200萬噸/年；鞏義市9處，生產(chǎn)能力441萬噸/年；滎陽市1處，生產(chǎn)能力30萬噸/年；新鄭市2處，生產(chǎn)能力420萬噸/年。具有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）4個(gè)：登封市、新密市、鞏義市、滎陽市。

（二）監(jiān)管主體

（1）鄭州市

直接監(jiān)管煤礦15處，其中正常生產(chǎn)建設(shè)12處。

（2）具有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）4個(gè)。

登封市：直接監(jiān)管煤礦32處，正常生產(chǎn)建設(shè)和隱患整改20處。新密市：直接監(jiān)管煤礦27處，正常生產(chǎn)建設(shè)和隱患整改8處。鞏義市：直接監(jiān)管煤礦9處，正常生產(chǎn)建設(shè)和隱患整改5處。滎陽市：直接監(jiān)管煤礦1處，長期停工停產(chǎn)狀態(tài)。

鄭州市直接監(jiān)管煤礦名單

（三）煤礦上級(jí)公司

鄭州市共有煤礦上級(jí)公司12家。另有單獨(dú)保留煤礦5處，生產(chǎn)能力258萬噸/年。

（1）鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：煤礦44處，生產(chǎn)能力2060萬噸/年。下屬二級(jí)公司1家：鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）鄭新煤業(yè)有限公司。

（2）中煤資源發(fā)展集團(tuán)有限公司河南分公司：煤礦2處，生產(chǎn)能力204萬噸/年。

（3）鄭州裕中煤業(yè)有限公司：煤礦2處，生產(chǎn)能力105萬噸/年。

（4）河南地方煤炭集團(tuán)有限公司：煤礦3處，生產(chǎn)能力75萬噸/年。

（5）河南豫聯(lián)煤業(yè)集團(tuán)有限公司：煤礦6處，生產(chǎn)能力360萬噸/年。

（6）河南金豐煤業(yè)集團(tuán)有限公司：煤礦3處，生產(chǎn)能力111萬噸/年。

（7）鄭州登電煤業(yè)開發(fā)有限公司：煤礦6處，生產(chǎn)能力231萬噸/年。

（8）河南省嵩基能源投資有限公司：煤礦2處，生產(chǎn)能力90萬噸/年。

（9）鄭州中興集團(tuán)鄭興煤業(yè)有限公司：煤礦3處，生產(chǎn)能力87萬噸/年。

（10）鄭州宏源鄭宏煤業(yè)有限公司：煤礦2處，生產(chǎn)能力75萬噸/年。

（11）河南紅旗煤業(yè)股份有限公司：煤礦2處，生產(chǎn)能力165萬噸/年。

（四）重點(diǎn)縣（市）、重點(diǎn)企業(yè)情況

2026年無國家級(jí)和省級(jí)層面煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。2026年國家局確定的煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)1個(gè)：鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）鄭新煤業(yè)有限公司。無省級(jí)層面確定的煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)。

三、煤礦安全生產(chǎn)情況

（一）事故趨勢(shì)分析

近三年鄭州市無較大以上事故。

（二）隱患類型分析

1.2025年隱患查處情況。2025年全年共查處一般隱患2074條，其中安全管理類694條、地質(zhì)保障類27條、應(yīng)急救援類56條、礦井建設(shè)類19條、開采類213條、通風(fēng)系統(tǒng)123條、瓦斯管理類152條、煤塵爆炸防治類10條、防滅火類19條、防治水類176條、爆炸物品類3條、運(yùn)輸、提升和空壓機(jī)類118條、電氣類196條、監(jiān)控與通信類268條。

2.國有煤礦重點(diǎn)隱患。一是頂板管理隱患較為集中。主要表現(xiàn)為支護(hù)設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性、不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求；現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管控不到位，施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)；巷道圍巖壓力觀測(cè)工作不規(guī)范，未按規(guī)定開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，難以精準(zhǔn)掌握圍巖穩(wěn)定性狀態(tài)。二是機(jī)電管理問題突出。照明綜合保護(hù)維護(hù)不到位，膠帶輸送機(jī)防跑偏裝置安裝位置不合適、絞車使用不規(guī)范等。

3.兼并重組及地方煤礦重點(diǎn)隱患。一是技術(shù)管理責(zé)任落實(shí)不到位。部分煤礦企業(yè)未建立完善的技術(shù)管理體系，總工程師履職盡責(zé)不力，對(duì)安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程等關(guān)鍵文件的審批把關(guān)流于形式；技術(shù)措施存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)、針對(duì)性不強(qiáng)、與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)等問題，無法為安全生產(chǎn)提供有效技術(shù)支撐。二是現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管控薄弱。采煤工作面方面，部分支架初撐力未達(dá)到作業(yè)規(guī)程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，支架錯(cuò)茬超過2/3的違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生；掘進(jìn)工作面方面，未按要求使用臨時(shí)支護(hù)，架棚巷道螺栓扭矩不足，空幫漏頂?shù)戎卮蟀踩[患較為突出，嚴(yán)重威脅作業(yè)人員人身安全。三是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備管理存在短板。部分煤礦企業(yè)對(duì)井下機(jī)電設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)掌握不全面、執(zhí)行不嚴(yán)格，未嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求開展設(shè)備安裝；日常經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，設(shè)備“帶病作業(yè)”現(xiàn)象屢禁不止，極大增加了設(shè)備故障引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2026年執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)。為切實(shí)防范化解煤礦安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步筑牢全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，2026年將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化執(zhí)法檢查：一是深化頂板管理與機(jī)電管理專項(xiàng)檢查。加大對(duì)國有煤礦及兼并重組、地方煤礦頂板支護(hù)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、圍巖壓力觀測(cè)，以及機(jī)電設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、日常維護(hù)保養(yǎng)、規(guī)范操作使用等情況的檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕零打碎敲事故發(fā)生。二是強(qiáng)化“一通三防”與防治水監(jiān)管。聚焦容易引發(fā)群死群傷事故的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)礦井通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火及防治水等工作的全面檢查，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和技術(shù)措施，及時(shí)排查整治各類隱患，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故。

（三）執(zhí)法形式分析

1.2025年執(zhí)法工作基本情況。按照國務(wù)院規(guī)范涉企執(zhí)法檢查文件要求，及時(shí)調(diào)整壓減執(zhí)法檢查次數(shù)，累計(jì)立案處罰煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為27起，同比下降34.1%，罰款135萬元，同比下降42.9%。

2.執(zhí)法檢查工作存在的突出問題。在執(zhí)法工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)存在兩方面較為突出的問題，影響執(zhí)法工作質(zhì)效和規(guī)范性。一是全年鄭州市本級(jí)未查處一條重大事故隱患，重大事故隱患查處數(shù)量與實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)不匹配，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力不足，造成執(zhí)法檢查效能不高；二是執(zhí)法文書問題描述不精準(zhǔn)。部分執(zhí)法文書中，對(duì)違法違規(guī)問題的描述不夠規(guī)范、具體，存在“不規(guī)范、不具體、不到位”等模糊性表述，缺乏明確的事實(shí)依據(jù)和定性標(biāo)準(zhǔn)，難以準(zhǔn)確界定違法違規(guī)行為的性質(zhì)和程度，影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；三是執(zhí)法文書錄入不及時(shí)。執(zhí)法檢查通知書、行政處罰決定書等相關(guān)文書未能按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)錄入執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)致執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、不完整，不利于執(zhí)法工作的跟蹤督辦和整體研判，影響執(zhí)法工作的規(guī)范化、信息化水平。

3.2026年針對(duì)性改進(jìn)措施。為進(jìn)一步提升煤礦安全執(zhí)法工作規(guī)范化水平，強(qiáng)化執(zhí)法效能，2026年將采取以下改進(jìn)措施。一是進(jìn)一步提升執(zhí)法能效。邀請(qǐng)專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課講解煤礦重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法，對(duì)應(yīng)查出而未查出的重大事故隱患，被上級(jí)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，倒查追究相關(guān)檢查人員責(zé)任，倒逼檢查人員提高發(fā)現(xiàn)問題意愿和能力；二是規(guī)范執(zhí)法文書制作標(biāo)準(zhǔn)。組織開展執(zhí)法文書制作專項(xiàng)培訓(xùn)，明確違法違規(guī)問題描述的具體要求，強(qiáng)調(diào)需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查事實(shí)，使用精準(zhǔn)、規(guī)范的法律術(shù)語和行業(yè)表述，列明問題發(fā)生的具體地點(diǎn)、違規(guī)事實(shí)、違反的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)條款，杜絕模糊性、定性不明的表述，確保執(zhí)法文書事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確；三是建立文書錄入閉環(huán)管理機(jī)制。制定執(zhí)法文書錄入工作制度，明確各類執(zhí)法文書的錄入時(shí)限、責(zé)任主體和操作規(guī)范，將文書錄入情況納入執(zhí)法人員工作考核指標(biāo)，確保執(zhí)法文書“即辦即錄、全程留痕”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、閉環(huán)管理，提升執(zhí)法工作信息化、精細(xì)化管理水平。

四、分類結(jié)果

按照《國家礦山安全監(jiān)察局河南局河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于2026年全省煤礦分類結(jié)果的通知》（礦安豫聯(lián)〔2025〕4號(hào)）文件分類結(jié)果，鄭州市共有煤礦84處，A類煤礦1家，為正常生產(chǎn)地方煤礦；B類煤礦40家（國有煤礦8家，兼并重組和地方煤礦32家），其中正常生產(chǎn)37家，隱患整改1家，臨時(shí)停工停產(chǎn)2家；C類煤礦15家（國有煤礦4家，兼并重組和地方煤礦11家），其中正常生產(chǎn)9家，隱患整改2家，臨時(shí)停工停產(chǎn)4家；D類煤礦28家（國有煤礦3家，兼并重組和地方煤礦25家），均處于臨時(shí)或長期停工停產(chǎn)狀態(tài)

五、監(jiān)管執(zhí)法力量

（一）監(jiān)管執(zhí)法人員

鄭州市煤炭管理事務(wù)中心受市工信局委托，承擔(dān)全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，其中負(fù)責(zé)煤礦行政執(zhí)法檢查的內(nèi)設(shè)科室為安全生產(chǎn)一科和安全生產(chǎn)二科，負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)設(shè)科室為駐礦監(jiān)管事務(wù)科。中心編制56人，實(shí)際在編52人、在崗48人；持有執(zhí)法證件人員43人，其中納入煤礦行政檢查范圍35人（含執(zhí)法監(jiān)督3人），較上年增長16.7%，執(zhí)法監(jiān)督人員數(shù)量與去年保持一致。

（二）總法定工作日數(shù)

總法定工作日=全年法定工作日×納入安全監(jiān)管人員（含執(zhí)法監(jiān)督）數(shù)量=248×35=8680工作日。

（三）監(jiān)管工作日數(shù)

市政府批準(zhǔn)的2025年煤礦安全監(jiān)管工作日5474日。

經(jīng)計(jì)算，2026年煤礦煤礦安全監(jiān)管工作日5656日，占2026年法定工作日8680日的65.2%。

2025年平均現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作日11.7個(gè)，2026年計(jì)劃平均每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作日23.3個(gè)，符合每次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作日數(shù)不得少于9個(gè)的規(guī)定。

六、執(zhí)法任務(wù)安排和分解

（一）計(jì)劃總體安排

1.2025年按照全年計(jì)劃完成檢查183礦次，實(shí)際開展監(jiān)管執(zhí)法183礦次，完成年度計(jì)劃的100%。

2.2026年全年計(jì)劃監(jiān)管檢查148礦次，同比減少35礦次，其中對(duì)生產(chǎn)建設(shè)煤礦執(zhí)法113礦次，分別為現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法88礦次（含“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法12礦次），遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法25礦次；對(duì)停工停產(chǎn)煤礦執(zhí)法巡查35礦次。

（二）監(jiān)督指導(dǎo)計(jì)劃

每半年對(duì)鄭州市4個(gè)產(chǎn)煤縣（市）煤礦安全監(jiān)管部門開展監(jiān)督指導(dǎo)，同步開展落實(shí)“八條硬措施”、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容參照《河南省工業(yè)和信息化廳辦公室關(guān)于開展煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的通知》（豫工信辦煤安〔2022〕111號(hào)）、《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)全省煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)分解表（2024—2026年）的通知》（豫工信煤安〔2024〕82號(hào)）相關(guān)要求。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：4個(gè)縣（市）煤礦安全監(jiān)管部門

檢查工作日：4個(gè)×6人×1天×2次=48個(gè)

（三）“查企”執(zhí)法計(jì)劃

1.對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法（288個(gè)工作日）。對(duì)鄭煤集團(tuán)等12家煤炭企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，督導(dǎo)檢查一遍。重點(diǎn)檢查煤炭企業(yè)貫徹執(zhí)行安全法律法規(guī)情況，“八條硬措施”、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)清單落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履責(zé)情況，全員崗位責(zé)任、安全管理制度建立健全情況，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況，重點(diǎn)時(shí)段落實(shí)國家和省委省政府工作部署和值班值守情況等。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：煤炭企業(yè)12家

檢查工作日：12家×8人×3天×1次=288個(gè)

2.對(duì)煤礦的監(jiān)管執(zhí)法（3140個(gè)工作日）。2026年全年計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法148礦次，其中對(duì)生產(chǎn)建設(shè)煤礦執(zhí)法檢查113礦次，分別為現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法88礦次（含“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法12礦次），遠(yuǎn)程監(jiān)察執(zhí)法25礦次；對(duì)停工停產(chǎn)煤礦執(zhí)法巡查35礦次。堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管，實(shí)行差異化監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)國有煤礦，B、C、D類礦井現(xiàn)場(chǎng)檢查3次、4次、2次，遠(yuǎn)程檢查巡查1次；對(duì)兼并重組和地方煤礦，A類礦井遠(yuǎn)程檢查1次，B類礦井現(xiàn)場(chǎng)檢查1次，C類礦井檢查2次（現(xiàn)場(chǎng)檢查1次，遠(yuǎn)程檢查1次），D類礦井全年現(xiàn)場(chǎng)巡查1次。結(jié)合省、市智能化建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，對(duì)安全保障程度較高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦及智能化煤礦，全年減少1次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法次數(shù)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

（1）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

檢查內(nèi)容：對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》、《河南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）煤礦系統(tǒng)子方案》和《全省煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)分解表（2024-2026年）》落實(shí)情況，隱蔽致災(zāi)因素普查治理等情況。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：抽查煤礦76處（34處國有煤礦+42處兼并重組和地方煤礦）

檢查工作日：（34處×8人×4天）+（42處×6人×3天）=1844個(gè)

（2）遠(yuǎn)程執(zhí)法

檢查內(nèi)容：充分利用鄭州市煤礦綜合信息化平臺(tái)、復(fù)合災(zāi)害系統(tǒng)、視頻監(jiān)控云儲(chǔ)存等平臺(tái)，采用信息化監(jiān)管技術(shù)手段，檢查煤礦安全監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等歷史數(shù)據(jù)，查找是否存在超人員入井作業(yè)、違規(guī)生產(chǎn)、安全監(jiān)控異常報(bào)警信息、故意遮擋攝像頭、視頻錄像造假等違法違規(guī)行為線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：抽查煤礦25處（12處國有煤礦+13處兼并重組和地方煤礦）

檢查工作日：12處×8人×4天+13處×6人×3天=618個(gè)

（3）“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法

全年計(jì)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)20%國有煤礦開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，共3礦次；對(duì)20%轄區(qū)內(nèi)地方和兼并重組煤礦開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，共9礦次。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：抽查煤礦12處（3處國有煤礦+9處兼并重組和地方煤礦）

檢查工作日：（3處×8人×4天）+（9處×6人×3天）=258個(gè)

（4）D類煤礦巡查執(zhí)法

對(duì)國有煤礦D類礦井現(xiàn)場(chǎng)巡查2次，遠(yuǎn)程檢查巡查1次；對(duì)兼并重組和地方D類礦井全年現(xiàn)場(chǎng)巡查1次。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：巡查煤礦35處

檢查工作日：35處×6人×2天=420個(gè)

（四）“督己”執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃。

1.執(zhí)法監(jiān)督方式和內(nèi)容。按照國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》礦安〔2025〕60號(hào)文件要求開展執(zhí)法監(jiān)督工作，以日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督的方式開展，具體工作方式和工作內(nèi)容如下。

日常監(jiān)督：主要通過執(zhí)法預(yù)審、案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議三類方式推進(jìn)：依托煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法案卷實(shí)施不定期抽查核驗(yàn)；每季度系統(tǒng)分析全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法整體情況，精準(zhǔn)掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)；適時(shí)組織開展執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，深入剖析監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的矛盾問題與薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性。重點(diǎn)監(jiān)督：以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督方式開展，全流程參與執(zhí)法檢查，全過程進(jìn)行監(jiān)督。

2.總礦次數(shù)和工作日。2026年現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃24礦次，綜合其他執(zhí)法監(jiān)督工作總計(jì)預(yù)留528個(gè)工作日。其中日常監(jiān)督預(yù)留480個(gè)工作日；重點(diǎn)監(jiān)督計(jì)劃24礦次，預(yù)留48個(gè)工作日，執(zhí)法監(jiān)督礦次與去年保持一致。

（五）“機(jī)動(dòng)”監(jiān)管計(jì)劃

1.舉報(bào)核查（200個(gè)工作日）

對(duì)舉報(bào)煤礦生產(chǎn)安全事故和各類違法違規(guī)行為組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，參照2025年舉報(bào)核查所需工作日數(shù)量，2026年預(yù)留200個(gè)工作日。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)超限核查（300個(gè)工作日）

對(duì)全市發(fā)生瓦斯高值超限的煤礦比照事故進(jìn)行調(diào)查，參照2025年安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)超限核查所需工作日數(shù)量，2025年預(yù)留300個(gè)工作日。

3.瓦斯防治能力評(píng)估（200個(gè)工作日）

對(duì)全市發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險(xiǎn)事故以及瓦斯高值超限的煤礦進(jìn)行瓦斯防治能力全方位評(píng)估，參照2025年瓦斯防治能力評(píng)估情況，預(yù)留200個(gè)工作日。

4.聯(lián)合執(zhí)法（200個(gè)工作日）

聯(lián)合發(fā)改、公安、自然資源、電力等涉煤單位對(duì)轄區(qū)煤礦開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，參照2025年聯(lián)合執(zhí)法所需工作日數(shù)量，預(yù)留200個(gè)工作日。

5.重點(diǎn)時(shí)段督導(dǎo)檢查（300個(gè)工作日）

貫徹執(zhí)行市委市政府工作部署，在2026年春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、國慶等重要時(shí)段前后及期間，監(jiān)督檢查煤炭企業(yè)及煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，安全保障措施、應(yīng)急值班、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班值班情況等，預(yù)留300個(gè)工作日，確保重點(diǎn)時(shí)段全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

6.配合上級(jí)部門檢查（200個(gè)工作日）

參照2025年上級(jí)部門對(duì)我市各級(jí)監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)及煤礦開展的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查數(shù)量，預(yù)留200個(gè)工作日。

7.參與煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查處理（200個(gè)工作日）

根據(jù)往年情況，2026年事故救援、調(diào)查處理等，預(yù)留200個(gè)工作日。

七、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市煤管中心及相關(guān)單位要加強(qiáng)執(zhí)法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法部門和任務(wù)分工，不得擅自變更和調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃；確需調(diào)整或變更的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可調(diào)整或變更。

（二）堅(jiān)持依法行政。牢固樹立依法行政思想，堅(jiān)持“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重細(xì)節(jié)、依程序、求閉合”的原則。到企業(yè)開展執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，按規(guī)定及時(shí)上傳、制作執(zhí)法文書，確保所有執(zhí)法行為全過程留痕、可回溯管理。

（三）切實(shí)提高執(zhí)法效能。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類涉嫌違法違規(guī)行為，要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，做到有案必查、違法必究，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)禁“只檢查不處罰”或“以改代罰”，確保監(jiān)管執(zhí)法工作取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)法工作紀(jì)律。各單位和執(zhí)法人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，嚴(yán)防各種侵害企業(yè)利益的行為發(fā)生，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本計(jì)劃由鄭州市煤炭管理事務(wù)中心具體組織實(shí)施。

附件：鄭州市工業(yè)和信息化局2026年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃表

2025年12月29日

附件_1：鄭州市工業(yè)和信息化局2026年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃表.doc