文安發(fā)〔2025〕4 號(hào)

各縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)，州安委會(huì)各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

《文山州非法開采盜采礦產(chǎn)資源舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

文山州安全生產(chǎn)委員會(huì)

2025年12月30日

（此件公開發(fā)布）

文山州非法開采盜采礦產(chǎn)資源舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全州礦產(chǎn)資源管理工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)非法采礦違法行為，規(guī)范全州礦產(chǎn)資源開采秩序，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度適用于全州非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條　任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣（市）級(jí)以上人民政府自然資源部門、應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為。

第四條　非法開采盜采礦產(chǎn)資源舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)分類受理、省州統(tǒng)一兌現(xiàn)”原則。

第五條　舉報(bào)人舉報(bào)非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為，經(jīng)負(fù)有礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)的部門查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本制度予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條　本制度所稱非法開采盜采礦產(chǎn)資源行為，是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定，在文山州行政區(qū)域內(nèi)非法開采盜采煤礦或者金屬非金屬礦等礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的行為。主要包括以下行為：

（一）未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證或證照過期開采礦產(chǎn)資源的，以探代采違法開采礦產(chǎn)資源的；

（二）擅自啟封已關(guān)閉取締礦井（硐）、廢棄礦井（坑）和潛入已停工停產(chǎn)停建礦井（硐）盜采礦產(chǎn)資源的；

（三）在淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源的；

（四）利用企業(yè)廠房和村民住宅、院落等場(chǎng)所作為掩護(hù)，以非法小煤窯、暗堡等形式盜采礦產(chǎn)資源的；

（五）以生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、邊坡治理、重點(diǎn)工程和公益性項(xiàng)目建設(shè)等各種名義掩蓋盜采礦產(chǎn)資源的；

（六）在珠江流域、紅河流域及各類保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、油氣輸送管道、鐵路、公路等交通要道沿線盜采礦產(chǎn)資源的；

（七）收購、存放、運(yùn)輸、加工、銷售非法開采盜采的礦產(chǎn)品，以及為非法開采盜采礦產(chǎn)資源提供住所、電力、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、民用爆炸物品、堆放場(chǎng)所等條件的。

第七條　有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）屬有關(guān)職能部門已掌握的違法線索或事實(shí)的；

（二）舉報(bào)的違法事實(shí)與線索已經(jīng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報(bào)道和披露的；

（三）與本職工作有關(guān)的執(zhí)法人員、公安、檢察、審判、司法行政、國家安全、武警、軍隊(duì)等國家機(jī)關(guān)工作人員提供相關(guān)線索的；

（四）共同非法開采盜采的違法人員自首、主動(dòng)供述、揭發(fā)他人非法開采盜采礦產(chǎn)資源或者提供相關(guān)線索的；

（五）舉報(bào)區(qū)域性（無具體盜采點(diǎn)指向）盜采礦產(chǎn)資源違法行為的；

（六）使用批量衛(wèi)星遙感影像、信息進(jìn)行舉報(bào)的；

（七）匿名舉報(bào)，無法核實(shí)身份的。

第八條　州級(jí)財(cái)政每年安排必要資金，用于激勵(lì)全州非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

（一）發(fā)現(xiàn)或知悉非法盜采盜運(yùn)礦產(chǎn)資源線索，可撥打舉報(bào)電話：0876－2190534（文山州自然資源規(guī)劃局）、0876－3039197（文山州能源局）、0876－3058204（文山州應(yīng)急管理局）；

（二）也可通過信件、電話、走訪、信息網(wǎng)絡(luò)等方式向?qū)俚毓I(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、林草等部門舉報(bào)；

（三）舉報(bào)可以實(shí)名或匿名方式進(jìn)行，為便于查證和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造事實(shí)；

（四）虛假舉報(bào)、惡意舉報(bào)、弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，擾亂行政機(jī)關(guān)工作秩序的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究其法律責(zé)任。

第九條　受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。

（一）自然資源、公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、能源、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)職能部門接到舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)及時(shí)組織力量進(jìn)行初步核查，初步核查屬實(shí)的要及時(shí)組織人員依法調(diào)查處理；

（二）其他部門接到舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)職能部門，有關(guān)職能部門要依職責(zé)及時(shí)組織力量進(jìn)行初步核查，初步核查屬實(shí)的要及時(shí)組織人員依法調(diào)查處理，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限、程序等實(shí)施處罰，確保案件調(diào)查清楚、處罰及時(shí)到位；

（三）各有關(guān)職能部門在案件處理結(jié)束后，要及時(shí)將調(diào)查處理情況反饋舉報(bào)人，同時(shí)匯總案件材料，提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)建議，及時(shí)報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)同一舉報(bào)人分別向省、州、縣（市）有關(guān)部門舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)被舉報(bào)事項(xiàng)的案件調(diào)查處理單位報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)；

第十條　非法開采盜采礦產(chǎn)資源行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作既要充分調(diào)動(dòng)群眾加大對(duì)非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為舉報(bào)的積極性，又要依法依規(guī)開展獎(jiǎng)勵(lì)。非法開采盜采礦產(chǎn)資源行為經(jīng)查實(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)非法開采盜采礦產(chǎn)資源案件線索舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行一個(gè)案件一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）多人分別舉報(bào)同一事項(xiàng)的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人（最先受理的舉報(bào)人）；

（三）多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金；

（四）省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料由縣（市）受理部門報(bào)送同級(jí)應(yīng)急管理部門，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門備案?？h（市）應(yīng)急管理部門匯總報(bào)送州應(yīng)急管理局，州應(yīng)急管理局于每月10日前集中將上月產(chǎn)生的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)云南省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一支付。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)到行政案件立案標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人5000元人民幣，達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人10000元人民幣。

（五）州級(jí)激勵(lì)。舉報(bào)人獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)后，縣（市）應(yīng)急管理部門即可申請(qǐng)州級(jí)激勵(lì)資金（申請(qǐng)模板見附件），縣（市）應(yīng)急管理部門報(bào)州應(yīng)急管理局，州應(yīng)急管理局每半年向州財(cái)政局申報(bào)資金支付（上半年、下半年激勵(lì)資金分別通過申報(bào)調(diào)整預(yù)算，次年部門預(yù)算予以保障）。舉報(bào)激勵(lì)資金支付憑證原件由州應(yīng)急管理局留存，復(fù)印件可到州應(yīng)急管理局取回，形成閉環(huán)資料存檔。具體激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)到行政案件立案標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人1500元人民幣，達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人3000元人民幣。

第十一條　舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；具有因不可抗力、工作原因、有被打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)等正當(dāng)情形而無法在期限內(nèi)領(lǐng)獎(jiǎng)，自該情形消除之日起30天內(nèi)，舉報(bào)人提供相應(yīng)證據(jù)并經(jīng)查證屬實(shí)的，可以領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條　匿名舉報(bào)查實(shí)后，舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)身份的信息作為身份代碼，并與受理部門專人約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼等信息，便于受理部門驗(yàn)明身份。

第十三條　任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制舉報(bào)人的舉報(bào)和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第十四條　舉報(bào)人應(yīng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條　受理部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)，凡出現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違反規(guī)定情形的，嚴(yán)肅追究具體經(jīng)辦人員及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀。舉報(bào)件中涉及國家秘密的，應(yīng)按保密制度要求定密處理。

宣傳報(bào)道舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得公開舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、工作單位、家庭住址等個(gè)人信息。

第十七條　州級(jí)負(fù)有礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)下列情形的舉報(bào)事項(xiàng)，可對(duì)縣級(jí)部門進(jìn)行督辦：

（一）辦結(jié)后處理決定或獎(jiǎng)勵(lì)未得到落實(shí)的。

（二）未按照規(guī)定程序辦理的。

（三）泄露舉報(bào)人信息，舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的。

（四）其他需要督辦的情形。

第十八條　本制度由州應(yīng)急管理局、州自然資源規(guī)劃局、州能源局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。