2024年11月2日，山東省臨沂市蘭陵鵬輝礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鵬輝礦業(yè)）已回填的西露天坑底部發(fā)生坍塌，泥漿潰入井下，造成7人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1451.5萬(wàn)元。

一、事故基本情況

鵬輝礦業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)采礦種為鐵礦，生產(chǎn)規(guī)模為60萬(wàn)噸/年，原為露天開(kāi)采，2007年8月首次設(shè)立采礦權(quán)，2011年4月轉(zhuǎn)為地下開(kāi)采，形成東、西兩個(gè)露天坑，坑底留設(shè)15米厚的底部礦柱。2019年開(kāi)始按當(dāng)?shù)卦瓏?guó)土資源部門(mén)要求對(duì)西露天坑進(jìn)行回填治理，2021年通過(guò)驗(yàn)收。2024年3月，該礦在西露天坑內(nèi)設(shè)洗砂坑，長(zhǎng)期積水排泥，并在洗砂坑附近大量堆存細(xì)石子堆。2024年7月西露天坑回填體逐漸滲漏，井下-15米水平水泵房水量異常增大，排水含泥量增大，導(dǎo)致水泵頻繁發(fā)生故障，維修量加大，2024年8月停止洗砂作業(yè)。事故發(fā)生時(shí)，作業(yè)人員正在水泵房維修水泵。

二、事故直接原因

鵬輝礦業(yè)在西露天坑內(nèi)違規(guī)回填松散土質(zhì)物料和違規(guī)設(shè)洗砂坑，洗砂用水長(zhǎng)期下滲致回填土質(zhì)物料呈飽和泥漿狀態(tài)，對(duì)底部礦柱巖體持續(xù)滲透侵蝕致其強(qiáng)度逐漸降低，上部荷載增大等多因素共同作用導(dǎo)致底部礦柱垮塌，泥漿潰入井下，造成井下作業(yè)人員遇難。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

（一）鵬輝礦業(yè)。一是西露天坑地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理無(wú)視安全風(fēng)險(xiǎn)，未按地質(zhì)環(huán)境治理方案組織回填施工，未落實(shí)防排水措施，未對(duì)坑內(nèi)水文地質(zhì)變化情況進(jìn)行監(jiān)控。二是放任西露天坑內(nèi)非法洗砂，長(zhǎng)期為非法洗砂供電供水。三是井下隱蔽致災(zāi)因素普查治理敷衍應(yīng)付，未查明井下采空區(qū)分布、形成時(shí)間、積水狀況等情況，未及時(shí)對(duì)井下采空區(qū)進(jìn)行處理，偽造井下采空區(qū)充填效果勘查評(píng)估報(bào)告。四是安全管理混亂，違法將井下采掘工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查流于形式，對(duì)井下水泵房水量突然增大、水含泥量大等異常情況未分析原因，未采取措施處理，遲報(bào)事故。

（二）其他相關(guān)單位。

1.施工單位。四川春容建筑工程有限公司在未取得礦山工程施工承包資質(zhì)和采掘施工安全生產(chǎn)許可證的情況下，違法承攬鵬輝礦業(yè)采掘工程項(xiàng)目，又分包給無(wú)任何資質(zhì)的施工隊(duì)，未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使用無(wú)證人員上崗作業(yè)。

2.監(jiān)理單位。山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第七地質(zhì)大隊(duì)未安排具備監(jiān)理從業(yè)資格人員開(kāi)展監(jiān)理工作，未發(fā)現(xiàn)并制止鵬輝礦業(yè)不按治理方案回填、未設(shè)置排水溝等問(wèn)題。

3.中介機(jī)構(gòu)。山東政安工程咨詢有限公司出具的隱蔽致災(zāi)因素普查治理報(bào)告存在重大失實(shí)情形。

（三）地方政府及監(jiān)管部門(mén)。一是自然資源部門(mén)對(duì)鵬輝礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理方案評(píng)審、階段性驗(yàn)收環(huán)節(jié)審查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)治理方案存在重大技術(shù)缺陷。二是生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次執(zhí)法檢查均未發(fā)現(xiàn)西露天坑存在擅自回填和違法洗砂行為。三是應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)鵬輝礦業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)包采掘工程、隱蔽致災(zāi)因素普查治理不到位等問(wèn)題失察。四是水利部門(mén)對(duì)鵬輝礦業(yè)非法取水行為失管失察。五是地方黨委、政府落實(shí)屬地安全責(zé)任不到位，未發(fā)現(xiàn)鵬輝礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境違規(guī)治理、非法洗砂等問(wèn)題，對(duì)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)叫停鵬輝礦業(yè)西露天坑回填建議督辦不力。

四、調(diào)查處理情況

對(duì)50名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問(wèn)責(zé)建議。其中，鵬輝礦業(yè)原實(shí)際控制人、現(xiàn)法定代表人、施工單位實(shí)際控制人、中介機(jī)構(gòu)法定代表人等16人被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，并對(duì)鵬輝礦業(yè)礦長(zhǎng)（實(shí)際承擔(dān)安全科長(zhǎng)職務(wù)）、總工程師2人給予行政處罰；對(duì)第七地質(zhì)大隊(duì)、蘭陵縣自然資源和規(guī)劃局、臨沂市自然資源和規(guī)劃局、臨沂市生態(tài)環(huán)境局蘭陵縣分局、臨沂市生態(tài)環(huán)境局、蘭陵縣應(yīng)急管理局、臨沂市應(yīng)急管理局、蘭陵縣水利局、蘭陵縣魯城鎮(zhèn)黨委政府，蘭陵縣委、縣政府等32名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。

對(duì)鵬輝礦業(yè)、四川春容建筑工程有限公司分別處以150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。責(zé)成蘭陵縣委、縣政府分別向臨沂市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。