11月17日，內(nèi)蒙古通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通遼市綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）的通知。到2028年底，全市持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應(yīng)參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)管理。

全文如下：

通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通遼市綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）的通知

通政辦發(fā)〔2025〕25號(hào)

各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《通遼市綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年11月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

通遼市綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總　　則

第一條　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕24號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)和管理活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)綠色礦山是指實(shí)現(xiàn)開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、管理規(guī)范化和礦區(qū)和諧化的礦山。

第四條　綠色礦山分為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)，分別按程序納入綠色礦山名錄管理。

第五條　各旗縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建綠色礦山發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合區(qū)域自然地理、礦種、開(kāi)采規(guī)模等實(shí)際情況，科學(xué)合理研究本地區(qū)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按照合同管理制度與采礦權(quán)人簽訂合同，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度、時(shí)限、要求及違約責(zé)任，推動(dòng)新建和大中型生產(chǎn)礦山持續(xù)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。將綠色礦山建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第六條　全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2028年底，全市持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應(yīng)參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)管理。

第二章 部門(mén)職責(zé)分工

第七條各有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)履行下列職責(zé)：

（一）自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源“三率”、開(kāi)發(fā)利用方案和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案等執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)配合查詢(xún)礦山企業(yè)信用信息，并及時(shí)向自然資源部門(mén)推送查詢(xún)結(jié)果，配合調(diào)度礦山企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦理情況，并及時(shí)向自然資源部門(mén)推送調(diào)度結(jié)果。

（三）工業(yè)和信息化部門(mén)：負(fù)責(zé)除能源類(lèi)礦山工業(yè)能源節(jié)約、資源綜合利用、工業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)礦山企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

（四）財(cái)政部門(mén)：做好綠色礦山監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)保障。

（五）生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)礦山環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)礦山排放廢氣、廢水及廢渣等污染物的監(jiān)督管理。

（六）水務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)礦山水土保持監(jiān)督管理，辦理水土保持方案審批手續(xù)、負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備；會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)礦山礦井水、疏干水綜合利用進(jìn)行監(jiān)管。

（七）應(yīng)急管理部門(mén) （礦山安全監(jiān)管部門(mén)）：負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，指導(dǎo)礦山安全信息化建設(shè)；按照審批權(quán)限對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可行政審批、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收核查以及礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)。

（八）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)行為。

（九）行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革地區(qū)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)。

（十）能源部門(mén)：負(fù)責(zé)煤礦初步設(shè)計(jì)審批等行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用，配合發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)全市能源行業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用。

（十一）林草部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排綠色礦山占用林地草地定額，辦理礦山占用林地草地手續(xù)，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行礦山植被恢復(fù)審核驗(yàn)收。

（十二）金融監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)綠色礦山金融支持政策，指導(dǎo)和鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極做好對(duì)綠色礦山企業(yè)的金融服務(wù)和融資支持。

（十三）稅務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)各類(lèi)稅費(fèi)征收工作，落實(shí)綠色礦山各項(xiàng)稅收支持政策。

第三章 建設(shè)要求

第八條　礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)規(guī)范礦山管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新，落實(shí)資源高效利用、綠色低碳、保護(hù)修復(fù)等措施，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”等要求，促進(jìn)礦地和諧，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

第九條　依法依規(guī)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和違約責(zé)任。新建礦山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后1—2年內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過(guò)綠色礦山評(píng)估核查；未通過(guò)評(píng)估核查的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。生產(chǎn)礦山要加快綠色化升級(jí)改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限和要求。剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。

第十條　新建和符合創(chuàng)建條件的已有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制《綠色礦山建設(shè)方案》并報(bào)送礦山所在地旗縣級(jí)自然資源主管部門(mén)。

第四章 申報(bào)與評(píng)估

第十一條　按標(biāo)準(zhǔn)完成綠色礦山建設(shè)且符合下列先決條件的礦山企業(yè)，可以申報(bào)綠色礦山：

（一）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》證照合法有效。

（二）截至申報(bào)綠色礦山之日前三年，未受到自然資源、生態(tài)環(huán)境和林草等部門(mén)行政處罰，或受到處罰在履行期限內(nèi)已執(zhí)行到位（出具相關(guān)證明材料），未發(fā)生過(guò)較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)保事故的。

（三）礦山申報(bào)期間，礦業(yè)權(quán)人未被認(rèn)定為礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采嚴(yán)重失信主體，且未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄。

（四）礦山近三年內(nèi)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，且剩余儲(chǔ)量可采年限（按儲(chǔ)量年度報(bào)告）不少于三年。

（五）礦區(qū)范圍未涉及生態(tài)保護(hù)紅線（國(guó)家有規(guī)定的除外）、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，符合國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)評(píng)和自然保護(hù)地管控要求。

第十二條　綠色礦山申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制自評(píng)估報(bào)告，自評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，向市級(jí)自然資源主管部門(mén)提交自治區(qū)級(jí)綠色礦山申報(bào)材料。企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條   建立綠色礦山聯(lián)審機(jī)制。市級(jí)自然資源主管部門(mén)在收到企業(yè)申報(bào)材料后，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林草等部門(mén)按照部門(mén)職能職責(zé)，對(duì)綠色礦山申報(bào)材料組織召開(kāi)初審會(huì)議。初審工作包括資料核查和實(shí)地核查；可根據(jù)實(shí)際情況，委托旗縣級(jí)自然資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地核查工作。

第十四條   初審?fù)ㄟ^(guò)后，市級(jí)自然資源主管部門(mén)需將申報(bào)材料和審核材料報(bào)送自治區(qū)自然資源主管部門(mén)，自治區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估。

第十五條   按照有關(guān)要求，市級(jí)自然資源主管部門(mén)從自治區(qū)級(jí)綠色礦山庫(kù)中擇優(yōu)選取礦山，向自治區(qū)自然資源主管部門(mén)推薦納入國(guó)家級(jí)綠色礦山。

第五章 支持政策

第十六條　符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

第十七條　依法依規(guī)積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

第十八條   鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，積極拓展綠色礦山特色信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。加大對(duì)綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。

第十九條　鼓勵(lì)支持各地探索完善綠色礦山建設(shè)激勵(lì)約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理建設(shè)用地、用林等手續(xù)時(shí)，依法依規(guī)對(duì)綠色礦山企業(yè)予以支持。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條   各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林草等相關(guān)部門(mén)，依照各自職責(zé)督促指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)工作。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠色礦山的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，市級(jí)自然資源主管部門(mén)每年抽取不低于10%的自治區(qū)級(jí)綠色礦山納入隨機(jī)抽查名單，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展實(shí)地聯(lián)合核查。

旗縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確工作責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，共同維護(hù)綠色礦山建設(shè)成效。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助旗縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的綠色礦山建設(shè)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

嘎查、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作。

對(duì)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)緩慢，不認(rèn)真履行職責(zé)的各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，將按綠色礦山建設(shè)政府績(jī)效考核體系進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)等辦法處置。

第二十一條　對(duì)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但能夠限期整改的，明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過(guò)六個(gè)月，期滿(mǎn)完成整改經(jīng)復(fù)核滿(mǎn)足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，可保留名錄。經(jīng)復(fù)核超期未完成整改、整改不滿(mǎn)足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按程序移出綠色礦山名錄。

第二十二條　建立綠色礦山退出機(jī)制。綠色礦山有下列情形之一的，及時(shí)按程序移出綠色礦山名錄，并向社會(huì)公告：

（一）《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（二）受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；

（三）關(guān)閉、因企業(yè)自身原因未正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的；

（四）違法開(kāi)采特別是越界開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采方式的；

（五）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的；

（六）未落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的；

（七）未落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；

（八）未按要求定期開(kāi)展尾礦庫(kù)污染隱患排查的或尾礦庫(kù)污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的；

（九）采礦權(quán)人被認(rèn)定為礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采嚴(yán)重失信主體或被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄的；

（十）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；

（十一）被中央生態(tài)環(huán)保督察、巡視審計(jì)、全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查等作為典型案例通報(bào)或納入各類(lèi)警示片的；

（十二）發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國(guó)門(mén)戶(hù)類(lèi)網(wǎng)站、平臺(tái)引發(fā)負(fù)面輿情的；

（十三）弄虛作假通過(guò)綠色礦山評(píng)估的；

（十四）有其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。

第二十三條　被移出自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，1年內(nèi)不得申報(bào)自治區(qū)級(jí)綠色礦山。期滿(mǎn)后，可按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求、評(píng)選流程重新申報(bào)。

第二十四條   旗縣市區(qū)級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)，提高群眾對(duì)綠色礦山建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平和參與程度，營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍。

第二十五條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立申訴回應(yīng)機(jī)制，暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立良好企業(yè)形象。

第七章　附　　則

第二十六條　本辦法自公布之日起施行。