為進(jìn)一步規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)煤礦外包工程市場秩序，破解外包工程安全管理無專項制度可循的難題，為全區(qū)煤礦外包工程安全管理工作提供明確制度保障，從源頭防范化解安全風(fēng)險、有效預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故，自治區(qū)應(yīng)急管理廳制定《自治區(qū)煤礦外包工程安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》分為五個章節(jié)，共計三十三條，明確了發(fā)包單位、承包單位及應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)。

《辦法》明確，發(fā)包單位（委托方）負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，統(tǒng)一管理各承包單位（承托方）安全工作，應(yīng)定期開展安全檢查，重點加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練的管理，確保各項工作落地見效；外包工程招標(biāo)時，要加大技術(shù)和安全因素權(quán)重，增加異常低價甄別程序，否決嚴(yán)重影響安全履約的低價投標(biāo)；應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)足額保障安全投入，不得擅自壓縮施工工期，確保安全措施落實與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)推進(jìn)。

《辦法》明確，承包單位（承托方）應(yīng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程，禁止轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書；應(yīng)健全安全責(zé)任體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師和工程技術(shù)人員；應(yīng)制定安全生產(chǎn)檢查制度，每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，每季度至少開展一次從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)與考核，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗。

《辦法》明確，應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)外包工程安全監(jiān)督檢查，重點核查發(fā)包、承包單位相關(guān)資質(zhì)、安全投入、人員持證等情況；應(yīng)將承包單位的許可、資質(zhì)、承攬工程、事故等情況整理歸檔，對違反《辦法》的發(fā)包單位和承包單位，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

《辦法》的出臺，不僅填補了自治區(qū)煤礦外包工程安全管理領(lǐng)域長期缺乏專項制度規(guī)范的空白，還以明確條款為全區(qū)外包工程發(fā)包單位與承包單位清晰劃定了安全生產(chǎn)“紅線”與“底線”，讓各方在工程發(fā)包、承攬、施工全流程中有規(guī)可依、有章可循，標(biāo)志著自治區(qū)煤礦外包工程安全管理進(jìn)一步走向法治化、規(guī)范化，為促進(jìn)自治區(qū)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

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